近日，西安空氣采樣“口罩門”事件甚囂塵上，其他地區(qū)也屢次發(fā)現環(huán)境數據造假事件。國家城市環(huán)境污染控制技術研究中心研究員彭應登告訴《華夏時報》記者，近年以來，環(huán)保部對監(jiān)測數據更加重視了，檢查力度也在逐漸增大。

而這，又給環(huán)境監(jiān)測檢測行業(yè)帶來新的機會。據中投顧問產業(yè)研究中心預測，2020年環(huán)境監(jiān)測行業(yè)市場規(guī)模或將突破900億元，5年復合增速約為20%左右，有望成為新的“風口”。

痛點

今年春天的一則新聞，直到秋天才引爆。

2016年3月末，西安市環(huán)保局長安分局局長何某某、長安區(qū)環(huán)境監(jiān)測站站長李某等5名工作人員因涉嫌參與長安區(qū)環(huán)境空氣質量監(jiān)測子站數據造假被警方帶走。根據媒體報道，他們曾經利用棉紗堵塞采樣器的方法，干擾環(huán)境空氣質量自動監(jiān)測系統(tǒng)數據采集，造成自動監(jiān)測數據多次出現異常。

無獨有偶，近日，福建省在2016年環(huán)境執(zhí)法大練兵中也查獲一起偽造監(jiān)測數據案。石獅市環(huán)境監(jiān)控中心在對石獅市綠源環(huán)境工程有限公司(以下簡稱“綠源公司”)排污口監(jiān)控視頻進行調閱時，發(fā)現排污口水位晝夜變化明顯，但在線監(jiān)測數據卻一直保持在2000m3/h左右。

隨后，執(zhí)法人員趕赴綠源公司排污口進行突擊檢查，發(fā)現綠源公司擅自在自動監(jiān)控站房旁設立暗房，利用暗房內設備偽造在線監(jiān)測流量數據，并利用地下管路稀釋在線監(jiān)測水樣。為此，石獅市生態(tài)環(huán)保局責令綠源公司立即改正違法行為，處以10萬元罰款，并將案件移送石獅市公安局，對企業(yè)相關責任人實施了7天的行政拘留處罰。

彭應登表示，環(huán)境監(jiān)測數據造假一般分為三類，分別是采樣環(huán)節(jié)造假(如在采樣點周圍灑水)、數據處理環(huán)節(jié)造假(如修改、刪除數據)和分析儀器造假(如修改分析儀器的上、下限)。

“以前環(huán)境監(jiān)測設備都是由地方來維護，所以數據處理環(huán)節(jié)的造假居多?，F在因為監(jiān)測事權上收，數據都實時上傳了，儀器也委托第三方來運營維護，所以只能在采樣環(huán)節(jié)造假了?！迸響钦f，“西安這次鋌而走險，說明造假難度大了?！?/span>

2015年6月-11月，環(huán)保部曾經組織各級環(huán)保部門對污染源自動監(jiān)控運行情況進行專項檢查，發(fā)現有2658家企業(yè)的污染源自動監(jiān)控設施存在不正常運行、超標排放等問題，17個省(區(qū)、市)共立案78起。

嚴打

環(huán)境監(jiān)測數據造假問題頻發(fā)，是因為環(huán)保部查得嚴了。

一家環(huán)境監(jiān)測檢測企業(yè)的負責人毛真(化名)向《華夏時報》記者表示，環(huán)境數據造假是環(huán)保部*近抓的重點，在近期開展的環(huán)保督查中，關注*多的兩件事，一個是污泥非法處置和轉運，另一個就是數據造假。

“環(huán)保部門不定期開展‘飛行檢查’，就是在不通知污染企業(yè)的情況下，直接派巡視員去站點。先取樣，再檢測，然后用檢測結果與取樣時的在線監(jiān)測數據相互比對，一旦發(fā)現兩者差值超過一定的比例，就會涉嫌環(huán)境數據造假?！泵嬲f。

此外還有專項檢查。2015年4月，環(huán)保部召開國內環(huán)境監(jiān)測工作會議，決定用兩年時間開展國內空氣質量監(jiān)測數據專項檢查。

制度建設方面，將監(jiān)測事權上收。2014年，環(huán)保部在國內選定201個國家直管站開展試點，通過公開招標確定6家第三方公司負責其日常運營維護。一年之后，環(huán)保部印發(fā)《國家生態(tài)環(huán)境質量監(jiān)測事權上收實施方案》，要求2016年完成1436個國控城市空氣監(jiān)測站的監(jiān)測事權上收。今年10月25日，環(huán)保部表示，國內九成多的城市站已經完成交接，1436個國控城市站已交接完成1324個，僅112個尚未完成。

此次“出事”的西安市長安區(qū)監(jiān)測子站正是先期試點之一。公眾與環(huán)境研究中心主任馬軍告訴《華夏時報》記者，正是因為約束力增強了，所以西安這次才采取了“棉紗堵采樣器”這一不太常見的方法。

“2013年以前，國內主要城市中至少80%以上都是能夠達到環(huán)境空氣質量標準的。2013年后，新的環(huán)境空氣質量標準實施，結果80%的城市都不能達標。雖然有新標準提高的因素，但如果不是嚴重造假的話，滑坡不會這么嚴重。”馬軍說，“新環(huán)境空氣質量標準實施后的大滑坡，某種程度上也印證了數據的真實性?！?/span>

商機

環(huán)保部“嚴打”，給環(huán)境監(jiān)測檢測企業(yè)帶來了商機。

毛真表示，*近他們接了一單，客戶本來有自己的檢測公司，原來也都是自己進行檢測，但*近卻突然發(fā)文要求所有子公司普查數據，而且必須找第三方來做。

“就是因為現在責任很重，出了事領導也要擔責，弄得大家都很緊張，已經不相信自己的數據了。”毛真說。

制度的變革也帶來一些機會。例如，國控城市空氣監(jiān)測站過去都由地方環(huán)保局來運營，監(jiān)測事權上收以后，則通過公開招標由第三方公司負責日常運營維護。

7月23日，在2016中國環(huán)保產業(yè)高峰論壇上，國內工商聯環(huán)境服務業(yè)商會會長趙笠鈞也表示，未來環(huán)保部門還要實行排污許可證管理制度，通過給企業(yè)頒發(fā)排污許可證，規(guī)定其一年的排污量是多少，企業(yè)則通過監(jiān)測檢測形成自己的審計報告，然后向政府部門“自證清白”。中國現在大約有600多萬個固定污染源，如果每個企業(yè)一年要花10萬-20萬元做檢測，就是一萬億規(guī)模的市場。

在毛真看來，環(huán)境監(jiān)測檢測的客戶也與傳統(tǒng)的環(huán)保產業(yè)有所不同。傳統(tǒng)環(huán)保產業(yè)如污水處理廠、垃圾焚燒廠等，一單的規(guī)模都是上億元，而監(jiān)測檢測企業(yè)的客戶則從“小賣店”開始算，例如，一個餐館要辦衛(wèi)生許可證，就得做環(huán)境檢測，市場非常大，但每單的規(guī)?？赡鼙容^小。